1、美国最新移民政策

1、美国最新移民政策

"公共负担“新规生效,对于EB-5投资人影响几何?|居外专栏

从去年开始,特朗普政府出台的“公共负担”美国移民改革法案事件就闹得沸沸扬扬,从新规出台到紧急叫停,经历了一波三折。联邦最高法院2月21日晚上排除政府向移民施行“财富检验”的最后障碍,让美国更容易拒绝可能成为“公共负担”的移民入境或居留。 美国公民及移民服务局(USCIS)宣布:于2月24日起执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。USCIS会根据新规对绿卡申请者:年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查,从而来判断其未来是否会成为“公共负担”,以决定是否通过绿卡申请。 USCIS指出,该最终规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担,也适用于身份转换申请者。若想延期或转换非移民身份,要证明自己从获得非移民身份起未接收过公共福利。 怎么样会是“公共负担”? 根据新政策,已在美国合法居留的移民如经常使用以下福利,将列为可能的公共负担。 任何联邦、州、地方政府提供的现金收入补助; 补充保障收入计划SSI; 贫困家庭临时援助计划TANF; 任何联邦、州、地方政府提供的现金福利项目,很多州称为“General Assistance” 补充营养援助计划,SNAP,俗称食品券; Housing Choice Voucher Program下的住房补助Section 8; Section 8中的租房补助,其中包括Moderate Rehabilitation; Section 9中的公共房屋; 大部分形式的医疗补助Medicaid,21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外; 最终版“公共负担”被重新定义为:在2020年2月24日或之后,在36个月内共接受福利超过12个月,领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。 新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面,包括医疗、食物、住房等多种社会福利项目,以及申请人的受教育程度、英语水平等。 当然,关于这些考察内容移民局也不会一杆子打死,移民局最终的考察结果会视个案情况而定,工作人员会具体参考申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产、经济状况、教育程度及专业技能、未来可预期的移民身份、预计准入/移民时间等。 之前使用过或者正在使用公共福利的人该怎么办? 纽约移民联盟呼吁民众不必过度恐慌,表示享有公共福利并不意味着这个人一定会被当作“公共负担”;不过,联邦政府指将申领福利作为是否签发绿卡的决定因素之一,若会受影响的移民有美国公民子女,可以以子女名义申领这些福利,避免将自己置于危险中。移民联盟也表示,在今年2月24日前使用公共福利,不会影响移民在未来申请绿卡。 Q1. 是不是拿过福利都会影响绿卡? 总的来说,新规大大提高了政府因申请者使用政府福利而拒绝向其发放绿卡的权限。 领取了某些福利后,政府有权根据申请者的年龄、家庭成员数量、健康状况、英语水平等因素,决定其未来是否有可能依赖政府福利,以及是否批准其绿卡申请。 Q2. 新政实施后,是否意味着申请人要额外准备相关资料?费用是否增加? 是的! 与该规则相应而生的,就是美国移民局(USCIS)即新推出的I-944表格(Form I-944 Declaration ofSelf-Sufficiency)和DS-5540 表格,根据最近的信息,该表格的长度达到19页,并且要求提供更多的证明材料。此外,每位申请人还需要填写一份 DS-5540 表,由于新增的表格内容繁复,为完成以上材料律师会额外收取相对应的律师费用。 Q3. 是不是所有福利都不能领取? 不是。但是领取以下福利将受影响。 1. 任何维持收入的现金形式福利:例如补充保障收入(Supplemental Security Income,SSI): SSI是向收入有限的残障人士(包括成人和儿童)发放的福利,成年申请者须为美国公民;65岁及以上人士如果没有残障,但收入低于一定水平,也可以申请SSI。 2. 贫困家庭临时援助(Temporary Assistance to Needy Families,TANF): TANF顾名思义,是向贫困家庭提供的资金和其他方式支持,比如儿童护理协助、工作协助等。申请者可以是公民、永久居民,也可以是具有合法身份的外国人。申请人必须怀有身孕,或有19岁以下的子女需要照顾,收入须低于一定水平,状态须为失业、即将失业、或工作薪水极低。 3. 营养补充援助(Supplemental Nutritional Assistance Program,SNAP): 这就是我们平时常听到的“粮食券”,是最大的联邦食品补助计划。符合条件的低收入个人或家庭会得到一张卡,这张卡可以当作借记卡来用,在获得许可的零售店里买食物。如果申请粮食券,家庭银行存款需要低于一定水平,假如家中有60岁以上的老人或是残障人士,最低标准可能会更高一些。 4. 大部分形式的医疗补助(Medicaid): 这也就是我们常说的“白卡”。但如果申请人是年龄21岁以下的外国公民,或者是孕妇以及产后60天内的妇女,皆可获得医疗补助,不受影响。 5. 一些房屋援助计划: 包括“自选房屋补助券计划(Housing Choice Voucher)”、“特定项目租房援助(Project-Based Rental Assistance)”、以及部分住房补贴(subsidized housing) 现在应该做什么? 1、EB-5投资者不需要提供I-864“经济担保书”作为支持证明,也不需要提供任何额外的证据来证明他们的经济实力(除了之前进行过EB-5投资),作为他们移民签证申请或身份证明的一部分。 2、在裁定移民签证或调整身份的过程中,移民局会考量申请人及其家属是否将来会成为“公共负担”,或者已经是“公共负担者”了。在投资人获得有条件绿卡后,需要遵守“公共负担”相关新规,才能保证顺利获得永久绿卡。这是因为,有“公共负担”的记录可能导致投资人在转换永久绿卡时的I-829申请被拒。 3、根据州或地方法律规定,对于以学校为基础,为18岁以下学生提供服务或福利的项目,不会被视为“公共负担”。也就是说投资人的未成年子女,在美国读书仍可享受当地优质教育及福利,无需担心。 4、在有限的情况下,根据美国移民局的自由裁量权,虽然被认定为“公共负担”,外国公民仍有可能通过购买债券来调整身份。新规设定,最低债券金额为8100美金,实际金额将取决于申请人的具体情况。此外,在某些特殊情况下,外国人可以通过申请豁免的方式,免除“公共负担”的不利后果。   外联出国欧洲总监Justie专栏全集 如需咨询或有疑问,欢迎随时发邮件至:editorial@juwai.com,我们会尽快为您解答! 本文系居外网独家稿件,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任

哪些投资移民目的地在全球健康安全指数上得分最高?

新冠肺炎的爆发使得健康安全成为了亚洲投资移民担忧的重中之重。你办理投资入籍或者投资居留项目的国家在全球健康安全指数上表现如何呢? 按照创始人的说法,“全球安全健康指数是第一个对《国际卫生条例》(IHR [2005])195个签约国健康安全和相关能力进行全面评估和比较的指数”。全球健康安全指数是核威胁倡议组织(NTI)和约翰霍普金斯大学健康安全中心(JHU)联合推出,并和《经济学人》智库一起开发。 全球健康安全指数用来衡量什么东西? 全球健康安全指数基于6个大标准和140个小标准对这些国家进行打分评级,旨在搞清一个国家预防,检测,以及迅速对公众健康紧急事件作出反应的能力,比如病毒爆发事件。6大标准是: 1. 预防:检测预防病原体的出现或者传播 2. 检测和汇报:国际关注的流行病的早期检测和汇报 3. 迅速反应:对流行病传播的回应和缓解 4. 健康系统:有充足的,足够强大的健康系统来治疗病人以及保护医疗人员 5. 接轨国际标准:承诺改善国家能力,资助计划以解决差距,并遵守全球规范 6. 风险环境:总体风险环境以及国家对生物威胁的漏洞 全球健康安全指数和投资居留以及投资入籍有何关系? 投资移民,尤其是那些接近退休的人,在选择项目时所考虑的决定因素中(比如教育,税务,以及流动自由性)中总是将医疗卫生基础设施列为优先考虑选项。 “就目前而言,健康和医疗系统都是中国跨境地产买家所考虑的前5大优先事项之一,” 居外IQI执行总裁乔治·奇米尔(Georg Chmiel)在其公司《冠状病毒对跨境地产投资的影响报告》中说道。“医疗保健对退休人员尤为重要。这就是泰国深受中国退休人士青睐的一大原因。” 但是,致病冠状病毒的出现使得安全健康问题比以前更为迫切,一个投资居留或者投资入籍国家在全球健康安全指数上的评分(或者说,至少是该国健康安全可预见的能力)很可能成为全球投资移民市场中越来越重要的一个因素。 “待疫情结束,我们预计医疗水平对于买家来说将更为重要。一些国家,比如泰国,美国,英国,加拿大,澳大利亚(这些国家医疗水平很高,应对病毒爆发的能力很强)很有可能看到地产买家的积极性上涨,” 奇米尔补充道。 投资居留和投资入籍国家在全球健康安全指数上的评级 英语文化圈的国家在这一指数上表现优异;美国排名第一(不仅是在投资居留和投资入籍国家中,在所有国家中也是),其后是英国,澳大利亚,还有加拿大。在全球健康安全指数排名上前20强国家中,15个在欧洲,2个在北美,3个在亚洲。泰国在全球排名第6,令人印象深刻,领先于所有的斯堪的纳维亚国家。 “令人吃惊的是,一些深受中国买家青睐,并且被公认为医疗系统强大的国家在健康安全指数中排名相对较低,” 奇米尔指出。举个例子,塞浦路斯和马耳他得分分别为43和37.3,在世界上排名分别为77和98。一些国家,比如津巴布韦,尼日利亚,以及塞拉利昂在全球健康安全指数中得分都比马耳他要高。加勒比地区投资入籍国家以及瓦努阿图排名最低,其中只有圣卢西亚得分超过30分。 这并不是说这些国家的医疗卫生系统很差;这个指数仅仅反应它们目前没有足够的基础设施来应对一场庞大的公众安全危机,部分原因是人口太少了。请注意,全球健康安全指数包含了“各国降低全球灾难性生物风险(GCBRs)能力的指数,后者是指对全球范围人类文明,甚至人类文明长期潜力,造成损害的史无前例的生物风险。”当然了,一个小国——其它条件不变的情况下——降低任何疾病全球影响的能力更弱,因为国家规模太小了。 投资居留和投资入籍需求,一旦从新冠病毒的影响挣脱出来,将会卷土重来 《投资移民知情者》一直认为,投资移民行业就是一门所谓的抗风险生意,因为我们正处于一个令人羡慕的位置,实际上我们正从无序中获得好处,而不是被无序削弱。这话听起来可能有点讽刺,但是自然灾害,政治危机,武装冲突,以及经济衰退实际上并不削弱对投资移民的需求,结果恰恰相反。 《投资移民知情者》常接触的一些投资居留和投资入籍公司承认,尽管现在买房成交量大幅下跌了,但是他们在亚洲的办公室电话响个不停。 “在某些地产市场,我们感受到了疫情的负面影响,”乔治·奇米尔说道。“很多人没有了旅行计划,也限制了自己的公开活动。结果,在中国投资者非常活跃的各个地产市场中,我们看到中国人亲自参加拍卖会的场面大幅下降,考察,参观,以及从签约到交易最终成交的环节都大幅冷清了。” 但是,尽管病毒爆发限制了投资者去看自己的房子,办理转让手续,以及参加宣誓仪式,但是病毒同时也使得平时犹豫不决的人开始采取行动,开始投资,一旦他们觉得安全可以离家时就会完成投资过程(更别提可以满世界自由旅行了)。 奇米尔继续表示,“在人类控制了冠状病毒之前世界充满了不确定性。一旦控制住了,被压抑的需求将会在未来一两个季度内触发大交易量,因为买家需要完成被拖延的交易。”   来源:投资移民知情者 责编:Zoe Chan

浅谈顺利移民美国可以获得哪些福利 ?

美国的社会保障制度较为健全,其制度在设计上更讲究效率,这也是美国会吸引如此众多移民的原因。美国讲究权利与义务的对待,更强调制度的效率与目标。2012年,美国政府对社会保障制度制定了新的目标,从而更有效地增强了美国移民者们可以享受到的社会保障权益,让每一位美国移民都可以获得福利。那么,美国移民在美国都可以享受到哪些福利制度呢?  首先是失业救济的问题。成功申请美国移民的人士及其配偶、子女在没有正式拿到美国的绿卡之前,如果没有找到工作,那可以向美国政府提出免费找工作的申请。  其次,美国政府可以帮助失业人士就业。美国政府部门中设立了专门的机构,可以为本国人免费找工作。如果您是位持有美国绿卡的美国移民,那可以到该部门进行自己的信息登记,说明自己的技能、专长以及兴趣,这样就能够获得免费找工作的资格。同时,该部门还会这些就业人员免费培训电脑或者英文,帮助他们可以顺利就业。  第三,美国留学生可以享受到奖学金的福利。对于普通的中国人民而言,如果想申请美国大学的奖学金,那就需要与来自全球的优秀学生进行竞争。如果持有美国绿卡,那奖学金的范围就会扩大,因为某些机构在发放奖学金时要求具有美国绿卡,也就是说只适用于在美国有着永久居留权的人们。  第四,美国移民可享受免费的义务教育。美国移民在十八周岁之前可以享受美国的全部中小学义务教育,可实现零学费上学,但是私立学校除外。但是,如果是中国的留学生要去美国留学,那每年至少要花费两万元的美金,这可不是小数目。美国联邦最新创业移民项目中心表示,对于美国的一些州立大学而言,如果是国际学生,那学费就比较高,而如果持有美国绿卡,那一年所缴纳的学费就会少很多。  第五,美国移民可享受到医疗福利。美国移民在步入老年之后可以享受到国家的免费医疗保险,美国政府还专门针对于社会的低收入人群设立了医药补助。对于儿童及孕妇健康,美国也设立了专项的服务计划。

在美国生宝宝能享受到的哪些福利? | 美国

对于来美国求学或是访问的或是工作的收入不高的家庭来说在美国生个宝宝在经济上是一件难以想象的事情,仅仅生宝宝一项费用可能就要过万美元。幸运的是对于低收入的家庭来说,美国的福利政策可以让你无经济负担生下宝宝。所以来美国求学或是访问或是工作的收入不高的看到这些福利政策就可以安心下来等待一个宝宝的顺利降生。各个州的政策不同,所以大家应先去相关网站了解信息。 在美出生的宝宝即视为美国公民 任何在美人士(含非法入境者)在美出生的孩子被视为美国公民,持有美国护照,不限制在美国境外的居留时间,终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益,包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。 Medicaid医疗保障 我们知道在美国医药费是很贵的,如果没有保险的话生一个宝宝对于低收入家庭来说应该算是天文数字,仅仅叫个救护车就要花费近千美元。所以怀孕后申请Medicaid应该是最重要的。在纽约州,只要是怀孕的低收入家庭的女性,即使她不是美国公民或永久居民,也可以照样享受到Medicaid的福利。Medicaid申请通过后能够cover之前三个月产检等相关的费用(有些地方申请审批的时间较长,所以他们给了三个月的缓冲期)。 Medicaid和普通保险不同的是,它不需要我们co-pay,所有的费用都由Medicaid替我们支付。有些医院可以直接申请,有些则需要去当地的办公室去申请。如果医院可以申请建议直接在医院申请,这样流程会快一些。Medicaid可以享受生产、产检、牙科、急救、交通服务等。 WIC母婴及幼儿营养计划 WIC是Women, Infant and Children Program的简称,也就是母婴及幼儿营养计划。这个计划是美国联邦政府为5岁以下的儿童以及孕妇和哺乳期的母亲提供营养食品,也跟申请人的身份无关,非公民/永久居民一样能够申请。申请的材料主要是你的身份证明,怀孕证明,住址证明和收入证明。它的申请门槛感觉比Medicaid低,过程也很简单。一般申请的当天就能通过并拿到食品支票。 这些支票不是所有的食品店都接受,不过一般以食品类为主的大超市都会接受。购买的同时需要出示WIC office给你提供的ID card。申请的时候可以要求在ID Card的“Proxy”一栏上加一个名字,可以是配偶。这样使用起来会方便些。使用支票购买的食物有很多限制。WIC一般也是一年审核一次。这个一般在医院也可以申请,做完检查后医院会发一本小册子,册子里会有相关的申请信息,也是很方便的。 Food Stamp(食品券) 食品券申请审批时间最长,材料最多,而且只针对公民。可以在网上申请,也可以去他们的办公大楼地点申请。在网上填完表后,Food Stamp工作人员会电话联系你面试,如果不懂英文,可以申请翻译,这个是免费的。申请材料除了跟Medicaid一样以外,还提供了电气账户号码。审批通过以后,纽约州政府会每个月定期往Benefit Card里面划转一定金额的补助,用于每个月的食品开销。 购买的食品种类没有限制,只要是食物就可以。每个月核发的金额他们有一套“计算公式”,房租,日托支出,水电煤气支出等都是这个“公式”中的变量。Food stamp一般是每六个月重新审核一次,这时候家中的资产变化都要如实汇报,例如房租,电气支出等等。如果在重新审核日之前家中收支情况或是资产情况,地址等有什么变更也要及时通知他们。有时因为物价上涨等原因年终的时候还会发一些额外的补助。 本文系居外网独家稿件,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。

美国的医疗保险制度如何?| 美国

作为在海外生活的移民和留学生,来美国之后最关注的一定是就医相关的问题,不光因为美国的医疗费非常高昂,更加因为不了解美国的医疗体系和专业词汇,一旦生病如果没有经验会出现意想不到的情况。 一、美国的医疗制度 美国的医疗分为截然不同的两种,一种是公立医院,一种是私立医院。 美国公立医院规模很大,每座城市都有几家,他们基本没有什么赢利,完全是作为公益目的,为美国公民看病。公立医院是非营利性、免税的,只按服务水平收费,收入用于医院的生存和发展。公立医院的医生收入绝大部分收入来自国家的拨款。 私立医院则分为两种,一种是非营利性但不属于政府的,这类医院主要是各种慈善机构等组织成立的,作为对公立医院的补充。另外一种则是盈利性私立医院,这类医院收费较高,但水平一般很高,以专科医院为多。在私立医院工作的医生,一般薪水很高。 二、买医疗保险必须知道的术语 保险费 Premium 保险费(premium)指受保人定期向保险公司支付的费用,通常是月付。保险费与承保范围、年龄、健康状况等相关。受保人人年龄越高,保险费越贵。 premium是参加保险后必须缴纳的固定支出,每月都要交的。看病后发生了医疗费用,还要考虑额外的各种其它费用,比如deductible、copayment、coinsurance等。一般情况下,只有年度体检不用额外掏钱,不过保险公司涵盖的检查项目并不多,如果家庭医生开出额外的项目,自己还是要额外掏钱的。 自付 Deductible 买了保险后,在看病时,按照保险合同的规定,一般保险投保人都必须首先自己支付一定数额的医疗费用,保险公司才开始报销此后发生的医疗费用。这笔自费的金额叫做自付款(Deductible)。 共同保险 coinsurance 每次使用医生门诊,急诊,住院,手术,和处方药等医疗服务后,受保人需要按照保险合同规定的比例支付一部分医疗费用,称为共同保险(coinsurance)。通常保险公司和个人的费用分配比例为80/20。即由保险公司支付80%的医疗费用,而个人承担其余20%的费用。 定额手续费(挂号费)copayment 定额手续费(copayment)是指受保人每次看普通门诊或购买处方药时需当场支付的一笔固定费用。例如,每次看医生门诊个人需支付20美元,购买处方药时需支付15美元,等等。具体的定额手续费金额,看保险合同。 投保人最高应付额 Out-of-pocket limit 在一个固定时段内,通常为一年,个人自费支付的所有医疗费用的最高限额(不包括保险费premium和自付款deductible的支出),称为投保人最高应付额(Out-of-pocket Limit)。当需要支付大笔医疗费用时,最高应付额就可以防止个人陷入经济困境。 一般情况下在个人支出达到最高限额后,保险公司将支付100%的费用。 6、终生最高限额 Life-time maximum 终生最高限额(Life-time maximum)是保险公司在投保人一生的时间内支付的医疗费用的最高数额。终生最高限额通常在数百万美元。保险公司设定终生最高限额来保护公司的利益。 三、美国主要医疗保险类型 1、按服务收费,先交钱后报销(Fee for Service) 是美国一种传统的医疗保险,投保人可以选择在任何时候,去任何医院诊所就诊。但是必须先支付所有的医疗费用,然后凭收据去保险公司报销。保险公司一般报销80%的医疗费用,投保人需要自己支付20%的费用。 这类医疗保险价格一般比较昂贵。适合喜欢自由,需要更多选择余地的投保人。 2、管控型医疗保险(Managed Care) 目前美国的大多数的私人医疗保险公司都属于管控型医疗保险(Managed Care)。 此类保险的特点是投保人在使用某些医疗服务前,例如做医学检查,看专科医生,住院治疗等,都要有保险公司同意,否则保险公司可以拒绝支付医疗费用。如果保险公司认为你使用的医疗服务超出合理范围,会要求投保人自己负担。 管控型医疗保险公司也对医疗服务提供方(医生医院等)的医疗行为进行控制,防止医生为自身利益滥用医疗服务。管控型的医疗保险有利于降低总体的医疗费用,但可能影响病人及时获得合理的治疗。 目前在美国,主要有四大类管控型医疗保险公司: 健康维护组织(Health Maintenance Organization,简称 HMO); 优选医疗机构 (Preferred Provider Organization,简称PPO); 指定医疗服务机构(Exclusive Provider Organization,EPO); 定点服务组织(Point-of-Service, 简称POS) 。 3、健康储蓄账户(Health Saving Account,HSA) 健康储蓄账户保险(Health Saving Account, HSA)的特点是投保人必须加入高自付(high deductible)的医疗保险计划,然后利用健康储蓄账户内的资金支付医疗费用,并享受免税待遇。 根据2016年的标准,个人保险的自付要求最低为$1,300美元(各种保险的最低自付额度有可能各有不同,买保险前条款要仔细看),而个人每年自付和其它自掏腰包的费用(out-of-pocket)总共不超过$6,550美元。家庭保险的自付要求最低为$2,600美元,家庭每年自付和其它自理费用总共不超过$13,100美元。 本文系居外网独家稿件,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。

全球福利最好国家大排行出炉 男人也有九个月产假 | 海外

加拿大的教育福利全球领先,福利指数也是全球各国中排名前列的!一、加拿大:穷人教育一路免费,福利开支占GDP的23.1%>>>点击查看:加拿大购房流程 | 加拿大房贷流程 | 加拿大房产税费在加拿大,如果没有收入来源,单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金,三口之家每月可领取1100-1300加元的生 活保障金,如果一直没工作,这笔钱可以一直领下去,直到。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短,均可申请联邦养老金。对低收入家庭,政府提供廉租金住房,保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取,而是按照工资收入收取,基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。如果父母收入低于一定标准,不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育(12—13年),学费是分文不收的, 大学教育有的社区学院也是免费的,学前教育虽然不是免费,但对低收入家庭的孩子,根据家庭收入情况,由政府部分或全部支付教育费。二、美国:穷人医疗政府买单,福利开支占GDP的21%一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业,可他一点也不感到恐慌,因为他可以领一年的失业金,然后再申请政府的救济金,救济金每月1600美元(1美元约合6.7元人民币),房贷供不起,不要紧,也由政府无偿补助,日子照样过得很体面。研究数据显示,1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。美国的小学到高中教育免费,大学教育经费主要由政府负担,学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元,约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学,政府对贫困家庭提供各种形式的资助。美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助(Medicaid)系统,为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障,所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%,其中联邦政府补贴57%。2008年,美国共有4900万人享受到了医疗救助,联邦政府支出部分为2040亿美元。由于经济危机,美国不少家庭收入降低,享受医疗救助的人数剧增。2009年,美国有9个州享受医疗救助的人数达到州总人口的9%。2010年3月23日,奥巴马总统签署法案,将医疗救助的标准降低到贫困线的133%(2009年,美国多数州贫困线为:一口之家年收入10830美元,两口之家年收入14570美元,三口之家年收入18310美元),这样,将有更多的人纳入医疗救助体系。美国医疗制度的着眼点是,对任何危及生命的疾病,不管有钱没钱,先看病,后买单。你有钱,那你就自己掏腰包或由保险公司支付;你是穷人,就由政府买单,连住院的伙食费都由政府出。三、英国:难民也享受高福利,福利开支占GDP的25.9%英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子,从入院到出院不用花一英镑,伙食费都由政府买单,出院时,政府还给买好了婴儿车。英国大学阶段以前的教育均免费,大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以,对低收入家庭来说,从幼儿园到大学教育是一路免费的。英国的福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难民,他在英国享受很舒适的福利住房,居住面积约80(与另一人合住),洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有,想要什么生活用品,跟福利官说一下,也会免费获得,床单、毛毯定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费,第一周是90多英镑(1英镑约合10.5人民币元),从第二周起,每周35英镑。他照样享受与英国国民同等标准的免费医疗,他不会英语,看病时由政府出钱为他聘请翻译。四、德国:买“伟哥”也报销,福利开支占GDP的27.6%德国人一生下来就享受抚育金,第一个和第二个孩子为每月184欧元,第三个孩子为每月190欧元,从第四个孩子开始,每月215欧元,这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。对困难家庭来说,福利几乎包办了一切,领取的救济金只是“零花钱”,购买价值超出30.68欧元的日用品由福利局支付账单。德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的家庭,男主人30岁,妻子23岁,他们有一个出生不久的孩子,这个家庭几乎所有用品,从拖鞋、衬衣、小孩床,到洗衣机、电视机、炉灶都是由福利局付款购买的。除此之外,他们每月还能领到350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。德国黑森州有位弗先生靠救济生活,每月从福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金,福利局同时还要为他支付居住面积100的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活,政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。五、法国:种1公顷农田补贴400欧元, 福利开支占GDP的34.9%在法国,公民从娘胎到受到400多种福利的保护。法国福利的特点是不管国籍,只要在法国有合法居留身份,就可享受。笔者在法国留学时,照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。法国医疗保险全民享有,根据个人收入情况,公民每年仅交几百欧元的医保费,大致是一个星期的最低工资,失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作,可将配偶及 子女纳入自己的保险中,交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费,其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。在法国,农民每种1公顷农田补贴400欧元,每养1头牲畜补贴300欧元,补贴农产品要求符合环保生产标准。对无工作或低收入家庭,根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金,如果有两个以上的孩子,则每增加一个孩子,每月加 162.25欧元。孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁,如果父母收入低于一定标准,每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子 而停止工作或减少工时,则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。如果雇用保姆照看小于6岁的孩子,并且收入低于一定标准,每个孩子每 月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子,每月补助108.86欧元,以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到 11岁时,每月补助再追加30.62欧元,16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。法国国民教育从小学到大学一路免费,如果家庭收入低于一定标准,孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学,学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。残疾人根据残疾情况,每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。 法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务,有的城市则对所有人提供免费公交服务,或提供免费自行车。六、瑞典:丈夫有9个月的全薪产假,福利开支占GDP的38.2%瑞典1847年通过了《济贫法》,为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本作出法律上的承诺,当公民应该享受的福利不能实现或受到侵犯时,可以向地方公共保险或高等公共保险申诉。在瑞典,老婆生孩子,老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前,父母均可获得生活津贴;年满16岁以后,完成9年义务教育的青年,如继续读大学则领取教育津贴,这样,大学也和免费差不多。在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费,其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两部分,即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者,可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。除此之外,自愿失业保险职工参加全国36个失业基金,如果失业,在头200天里,可以领取过去12个月平均工资的80%,第201天到300天(有未满18岁的孩子为450天)期间减为70%,超过这个期限则由工作发展保险支付。2006年,全国有90%的工人加入了失业基金,553000人受到了失业基金的资助,平均每人得到54069瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供,会员费只占基金的9.4%。七、:挪威带全薪休病假,福利占GDP的33.2%挪威实行全民免费医疗,所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务,病假期间的工资与正常工资分文不差。产妇有42周的全薪产假,生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育,不满2周岁的婴儿如果不去托儿所,可以获得最高每月3000克朗(1克朗约合1.1元人民币)的现金补贴。八、丹麦:全民免费医疗免费教育,福利开支占GDP的37.9%丹麦的福利覆盖所有在丹麦居住的人,不分国籍,只要在丹麦的领土上,就享受他们的各种福利。丹麦实行全民免费医疗,看病、住院分文不花,连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有,病人住院空手进去即可。丹麦从小学到大学一路免费,学生就近选择学校,如果选择私立学校,则政府按公立教育标准报销一部分学费。孩子从生下来到18岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单,学生每月还可以拿到生活补贴。失业人员在失业后的4年里,可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4年内还找不到工作,则领取每月约合14000人民币元的失业救济金。 九、澳大利亚:低收入者购药2.6澳元封顶,福利占GDP的22.5%当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的,覆盖所有国民。澳大利亚对所有国民免费医疗,如果自己到药房买药,家庭收入低于24000澳元(1澳元约合6.6元人民币)的公民只需要支付药房2.6澳元,余款不管多少,均由政府买单。孕妇分娩时,可获得950澳元的分娩津贴,以帮助为新生儿添置用品。如果在工作年龄内失业,每年可获取1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁开始,不管过去的工作经历如何,如果个人收入或资产低于一定标准,都可领取政府养老金。 澳大利亚实行12年免费教育,学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。十、日本:医院不得盈利,福利开支占GDP的18.6%日本早在20世纪20年代就通过了几个福利法案,基本上采用欧洲模式。日本的医疗保健系统覆盖所有国民,日本的所有医院必须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险,保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。按照现有的医疗保险制度,69岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗费的30%,70到74岁的人负担20%,75岁以上的人负担10%。为了对疾病做到早发现、早治疗,日本对40岁以上的公民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。日本县市政府为低收入家庭提供福利住房,如果申请福利房的人多,为体现公平,则用抽签的方式分配。房租根据收入定,收入高,房租就高些,收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每两年调整一次,根据收入变化情况决定房租是上调还是下调。日本的幼儿园到初中实行免费教育,低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免,每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额,地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。十一、非洲:不少国家实现了免费教育和免费医疗非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗,肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。南非政府规定,所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗,由统一结算费用。埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗,无业人员可到公立医院免费就诊,农村每三四个村庄设有一个医疗中心,农民在医疗中心免费看病。埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一,但他们早就做到了从小学到大学一路免费,连教材都由政府免费提供。学生读大学,食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业,工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”(4年约合8000元人民币),如果毕业后找不到工作,国家不向学生索要这笔费用。埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗,拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。喀麦隆从小学到大学也一路免费,在大学阶段只收取每年20000中非法郎的注册费(约合270元人民币)。 十二、拉美:福利覆盖所有穷人拉丁美洲国家的福利制度在上个世纪80年代进行了较大的调整,使福利覆盖所有穷人。拉美国家的福利由三部分构成:工人和雇主共同支付的保险,政府负担的穷人救助,劳动保规规定的福利。拉美国家福利制度的特点是:有条件的货币转移支付,对需要救助的家庭直接给予现金;定位家庭户,在物价上涨期为使公民的生活水准不下降,对所有家庭户给予补贴;对极度贫穷的人给予一揽子全方位救济。福利是给最需要的人的,也就是给穷人的,其目的是弥补第一次收入分配的差距,让所有国民生活得有尊严。(国际升学指导中心)

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