加拿大魁省PEQ风波:未来往何处去?(上)|居外专栏

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加拿大魁北克省的移民政策一直被大家看好,与很多国家/地区相比,魁省的移民政策优势一直很明显。特别是2010年开始实施的PEQ经验移民,吸引了来自世界各地的优秀人才来到魁省学习和工作,进而拿到移民身份,是魁省非常成功的移民项目。

2018年下半年开始,魁省移民政策开始频繁变换出新。令很多想要申请加拿大魁北克移民的人士进入了暂停和观察状态。今年10月30日,魁省政府发布的PEQ新政策更是引起了社会各界的广泛关注,掀起了轩然大波,成千上万的人受到了新政的影响。有些高学历的学生更是经营几年的职业和人生规划一夜之间化为乌有。PEQ新政令人惶恐不安,有人考虑转换所学专业,有人考虑换工作,还有人考虑搬去加拿大其它省份,采用其它的移民途径留在加国。

经历了申请人的上访呼吁、撤销PEQ新政动议通过、魁省省长宣布新政改革暂停,将重新草拟改革方案……一周后一切似乎迅速地回复了平静,事情真的如此吗?是否申请者每个人心里还有一丝隐隐的不安?

天绮移民想通过本文(上篇)与广大读者一道分享我们对新政的分析。也希望魁省政府能够听取各方意见,制定出更适合魁省经济发展的PEQ新政!  

PEQ新政分析

客观来看,从新政的改革条款我们确实是可以看出魁省CAQ政府要紧急实施移民改革,落实解决魁省劳动力短缺这一当前主要问题的初衷。魁省新政因操之过急,虽有良好初衷,但是弊端更为明显。

1. 职业学习

新的PEQ毕业生项目允许申请人在完成900小时以上但不到1800小时的职业学习时,在魁北克拥有至少有相关领域内6个月的工作经验,即可申请魁省移民。这项政策缩短了原政策要求1800小时的专业时长。我们看到政府鼓励大家尽快进入魁省劳动力市场的迫切心情和紧急度。

此项政策的不足之处在于,当局制定政策时没有考虑到短期的学习只能带来短期的工作签证 。在没有相当把握短期内能找到工作和留住工作完成PEQ移民条件的情况下,学生们是不敢铤而走险完成短期学业后就进入就业市场的。

PEQ是鼓励学生通过在魁省学习和工人通过工作留在魁省的移民项目,成功移民是大家的关注重点。 如果该政策改为900小时学习后取得魁省工作offer即可申请CSQ,相信会有学生愿意早日进入魁省工作市场。当然,为了解决魁省市场劳动力短缺问题,魁省可以相应加入这些学生需要在魁省工作时长的要求,比如拿到PR之前必须要在魁省工作。按照当前PR的申请进度则学生至少要在魁省工作约2年的时间。这样的操作方式政府和学生可实现双赢!

2. 专业清单

魁省此次发表的《PEQ毕业生项目的专业清单》,和满足《PEQ工作项目的紧缺职业列表》更为明确了什么样的人才是魁省所需。大家可以做到有的放矢地选择专业学习和找魁省相应的紧缺职业来工作。

但令人担心的是魁省政府准备一年更换一次清单。这下问题又来了。哪个学生敢用自己的金钱和时间与政府下这个赌注呢?如果在学业进行中,中途被告知来年所读专业就不符合PEQ移民政策了。学生如何敢将不确定的项目来做为自己的移民选择?

如此一来,魁北克的教育界将会经受怎样的风霜?国际留学生及新移民所能带来的消费将全部骤减,这负面作用承受不起啊!移民政策的稳定很重要,特别是人们需要2年,甚至5、6年才能完成的高等学历项目。如果政策随时变化意味着这样的留学移民项目是不会被认可的。另外,PEQ认可专业由原先的500多个缩少到新政的218个是否积极作用大过消极作用?PEQ专业清单和紧缺职业列表的推出, 是否可以带来政府预想的乐观结果,还是会适得其反?

《PEQ毕业生项目的专业清单》中加入了ASP(Attestation de spécialisation professionnelle)和AEC(Attestation d'études collégiales)专业。这里例举两个比较受欢迎的AEC 专业:

这是个不折不扣的好消息。魁省PEQ的新政将学历要求的门扩宽了!

在魁省学习,能为魁省所用,怎样学习,学习什么都是受欢迎的,再考虑下学生们对于工签时长的顾虑,采取上述要点1提到的解决方法,那就完美了!这样一来,魁省的PEQ新政将会吸引更多的不同背景和经济能力的年轻人有信心来到魁省做贡献,实现自己的人生梦想!

3. 紧缺职业列表

《PEQ工作项目的紧缺职业列表》中附带区域编号。目前魁省移民局并未给出官方明确回复是否PEQ工作项目的申请人,除了考虑职业类别还需考虑区域限制。

魁省劳动力短缺遍及各个行业,各个区域。政府甚至提出要给出补助,鼓励企业去海外招收外国劳工来解决当前的劳动力紧缺问题。

那么,已经来到魁省和加拿大学习和持有工签的人不是最宜吸引和调动的劳动大军么? 他们有当地的学习和工作经验,无语言障碍,有工签在手随时可以到岗。如果魁省想促进除蒙特利尔地区以外的其它地方的发展和填补工作职位空缺,应当就这些地区推出更好更有吸引力的移民政策,而不是让新制定的政策影响和限制了魁省主流城市对于人才的吸引。

如果紧缺职业列表中附带区域编号的工作将在QSW评分中取得绝对优势的评分;再比如在魁省指定区域,指定工作岗位工作半年无需一年就可以递交PEQ工作移民申请,在这样的优惠政策下,会不会魁省不发达的区域也会很快接收到更多自愿前去的劳工呢?大西洋四省的雇主担保移民为当地吸引了工人和人才就是最好的例子。而魁省边远地区的工作offer相信也会有其特殊的魅力。

我们已经看到魁省优惠的PEQ学生移民政策,使得同学们为了PEQ留学移民而选择到蒙特利尔或离蒙特利尔比较远的的院校和教育局去学习。PEQ学生来自加拿大各省,甚至有法国,澳大利亚这些因移民政策收紧留不下来的国际学生也来到魁省再学习。有些学生甚至喜欢上幽静的小城市的生活留下来工作。也许引导性的PEQ工作移民政策会为魁北克的小城镇带来活力。

2010年自由党提出的PEQ经验移民政策使得魁省吸引了众多的海外学子。如果本次CAQ政党的PEQ新政在巩固PEQ学生类移民成果的同时,通过调整PEQ工作移民类别的政策,让PEQ工作移民这部分也开足马力,为魁省招来大批的劳工和技术人才,整体上PEQ学习和工作经验移民政策真的是用足了它的优势!

4. 法语要求

PEQ项目中提到配偶也要满足法语要求,魁省政府有心维护法语地位,这一点大家都是理解的。

但是强制要求配偶满足法语B2要求确实有些强人所难。其它的移民项目没有给副申请人限定这一条件。配偶条件好,给主申请人加分值得推崇。但若副申请人条件差或者努力都达不到条件则拖主申请人的后腿,弊端不用说,大家都可以想出太多太多了。

事实上,政府决定2020年1月开始实施的“价值观测试”,其在一定程度上,已经达到了推崇法语的效果。我们相信广大要移民魁省的人士是可以理解魁省这个特殊省份的“价值观测试”要求的。也会主动学习法语让自己更好地适应在魁省的生活。

当然,PEQ申请人是可以选择不带配偶来解决这一问题,之后再申请团聚移民。但是,有多少的家庭能支付这笔额外的申请费用?且魁省移民局又要花费多少的精力来处理配偶移民?移民官的时间省下来去多放行已经在Arrima池子里苦苦等待的技术工人是不是更符合魁省的利益?

延伸阅读:【加拿大魁省PEQ风波:未来往何处去?(下)

 

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